Однако, в ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» прописаны два разных понятия:
* Субъект транспортной инфраструктуры (СТИ): юридическое или физическое лицо, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (ТС).
* Перевозчик: лицо, принявшее на себя по договору перевозки обязанность доставить пассажира/груз (по ст. 784 ГК РФ).
Постановление Правительства РФ № 1640 и Закон № 16-ФЗ возлагают обязанность по оформлению паспорта ОТБ на субъектов транспортной инфраструктуры (и перевозчиков), которые эксплуатируют ТС при определенных условиях.
Вариант 1. Автобус принадлежит самой школе (перевозка для собственных нужд)
Если автобус находится на балансе школы (муниципального/государственного бюджетного учреждения) и используется исключительно для доставки собственных учеников (без заключения договоров фрахтования или оказания платных услуг), то школа не является перевозчиком по смыслу Устава автомобильного транспорта (ФЗ № 259-ФЗ) и ГК РФ.
Понятие ТС, подлежащих категорированию/паспортизации в ст. 1 16-ФЗ, привязано к осуществлению регулярных или заказных перевозок (а также коммерческих перевозок пассажиров). Перевозка для собственных нужд школы не подпадает под понятие заказной перевозки (договор фрахтования не заключается).
Соответственно, при такой схеме Росавтодор и суды в большинстве регионов соглашаются, что паспорт ОТБ не требуется, так как школьный автобус осуществляет перевозку для собственных нужд организации. Поэтому школе достаточно иметь внутренний приказ о перевозке детей для собственных нужд и не оформлять заказные наряды/договоры фрахтования.
Вариант 2. Автобус принадлежит АТП или стороннему перевозчику.
Если школа привлекает стороннее автотранспортное предприятие (АТП) или ИП (по контракту/договору фрахтования) для подвоза детей, то сторонняя организация выступает полноценным перевозчиком, а перевозка юридически оформляется как перевозка пассажиров по заказу.
В этом случае паспорт ОТБ обязателен, и обязанность по его оформлению лежит на перевозчике (владельце ТС).
Главный нюанс: Видеонаблюдение и ГОСТ.
Даже если школа эксплуатирует автобус для собственных нужд и освобождена от оформления Паспорта ОТБ по 16-ФЗ, на школьные автобусы распространяются Правила организованной перевозки групп детей автобусами (Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 N 680) и Технический регламент Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 N 877).
Автобус все равно должен быть оборудован ТАХОГРАФОМ, аппаратурой ГЛОНАСС/ГЛОНАСС-112 и соответствовать требованиям к перевозке детей (маячок желтого/оранжевого цвета, надписи «Дети», ремни безопасности).
НОРД экспертиза ©2026
