Разработка паспорта безопасности ТЭК

Разработаем  паспорт безопасности ТЭК по хорошей цене в Томске

В вышеуказанном законе отмечается, что разработка паспорта необходима организациям, включенных в Реестр объектов ТЭК в Минэнерго и в Реестр ОПО в Ростехнадзоре, а именно:

• корпорациям энергетического сектора, в ведомстве которых производство, распределение и передача электроэнергии потребителям;
• объектам нефтегазовой промышленности, занимающимся добычей, сортировкой, переработкой, транспортировкой, сбытом, хранением сырья и продуктов переработки;
• предприятиям, занятым добычей угля, торфа, сланца, а также объекты с единовременных хранением более 10 тонн указанного сырья;
• службам по теплоснабжению потребителей – физических и/или юридических лиц.

Категорирование и согласование паспорта безопасности ТЭК

Одна из главных составляющих, на основании которой разрабатывается паспорт, является Акт категорирования объекта ТЭК. Согласно ПП РФ № 304 от 21.05. 2007 «О классификации ЧС природного и техногенного характера», а также 256-му Федеральному закону, предприятия топливно-энергетического комплекса могут иметь одну из следующих категорий опасности:

• высокую;
• среднюю;
• низкую.

Присвоение определенной категории опасности производится на основании акта обследования объекта ТЭК, составленного по результатам работы специальной комиссии. В число членов последней входят руководители субъекта ТЭК и службы безопасности предприятия, представители основных инженерно-технических и структурных подразделений, лица, ответственные за работу по ГО объекта, сотрудники территориальных подразделений МЧС, Росгвардии, ФСБ, Минэнерго, а также органов местного самоуправления.

Периодичность актуализации и сроки разработки

Разработанный, согласованный и утвержденный паспорт безопасности ТЭК действителен 3 года, по истечении которых требуется его переоформление. В ряде случаев необходима досрочная актуализация документа. Согласно Правилам актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденным ПП РФ № 460 от 05.05.2012, причинами данного мероприятия могут быть:

• увеличение видов деятельности предприятия ТЭК;
• установка новых систем безопасности и защиты;
• смена собственников и руководителей предприятия, а также лиц, ответственных за безопасность;
• проведение строительных работ, реконструкция или модернизация объекта, расширение площади предприятия;
• изменение структуры производства, технологического процесса или режима работы;
• реализация других мероприятий, влияющих на антитеррористическую защищенность объекта ТЭК.

Этапы работы по разработке паспорта безопасности объектов ТЭК

Процесс разработки и актуализация паспорта безопасности ТЭК регламентируется Постановлением Правительства РФ № 460 от 05.05.2012 (с изменениями и дополнениями от 16.04.2015 и 10.09.2016). Согласно распоряжению Правительства РФ № 3722-р от 03.12.2022 с 26.12.2022 действует обновленная форма паспорта безопасности объекта ТЭК, значительно отличающаяся от предыдущей.

Все необходимые процедуры проводятся примерно по следующей схеме. Вначале проводится комплекс первичных мероприятий и формируется портфель основных документов. Этап включает в себя:

• сбор и анализ всей необходимой информации, аудит нормативной документации, обследование территории объекта, обсуждение вопросов между заинтересованными сторонами;
• анкетирование объекта с описанием: наименование, вид деятельности, тип, размер и назначение зданий, описание прилегающей территории, сложность рельефа, наличие и класс оборудования, количеств сотрудников, абонентов, посетителей и т.д.;
• оформление графических данных: планы, схемы, чертежи предприятия и всех необходимых участков;
• подготовка и утверждение Акта категорирования;
• паспорт безопасности (первоначальный вариант).

При этом, формируемый паспорт безопасности объекта ТЭК включает в себя следующие основные приложения:

• акт категорирования объекта ТЭК с расчетом и пояснительной запиской о размерах материального ущерба;
• акт обследования объекта ТЭК с оценкой выполнения требований по составу ИТСО;
• план охраны объекта ТЭК;
• ситуационный план к паспорту безопасности объекта ТЭК;
• схема охраны объекта ТЭК.

Сформированный пакет документов согласуется с руководителем самого предприятия, его структурных звеньев, службой безопасности, экологами и другими заинтересованными лицами. На этом этапе возможны исправления, корректировки, уточнения. Документ приобретает необходимую форму и читабельность.

После этого готовый паспорт нужно согласовать со всеми территориальными ведомствами, принимавшими участие в категорировании объекта. Каждый начальник подразделения ставит свою подпись. Оригинал паспорта ТЭК хранится у руководителя предприятия, а копии – в соответствующих подразделениях надзорных органов и в департаменте местного муниципалитета, отвечающего за вопросы ГО и предупреждения ЧС на его территории.

Внедрение паспорта ТЭК на объекте является следующим этапом работы. Здесь тоже возможна корректировка документа в зависимости от ситуации, с оперативным изменением или обновлением установочных данных в соответствии с рекомендациями контролирующих органов.

Далее, после всестороннего утверждения и принятия паспорта безопасности, проводятся регулярные сверки данных. Они необходимы для подтверждения соблюдения норм безопасности, прописанных в рекомендациях, анализа изменений и уточнение информации, изложенной в пакете документов.

Что требуется от объекта ТЭК

При оформлении паспорта ТЭК, а точнее на этапе категорирования, собственники и руководители предприятия, а также ответственные лица его структурных подразделений должны:

• провести исследование критических элементов объекта и его участков из числа потенциально опасных;
• определить вероятность угрозы совершения акта незаконного вмешательства и возможные способы его осуществления по отношению к каждому критическому элементу объекта;
• определить модели нарушителя в отношении каждого критического элемента объекта;
• оценить уязвимость предприятия и его отдельных участков от угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Для формирования достоверной информации по данным вопросам, с согласия руководителя субъекта ТЭК, могут привлекаться сотрудники специализированных организаций, участвующих в оценке категорировании объекта.

Штрафные санкции за несоблюдение законодательства

Ответственность за наличие паспорта ТЭК и содержащуюся в нем информацию возложена на собственников предприятия. Они же отвечают и за своевременную актуализацию данного документа.

Отсутствие паспорта безопасности на объекте ТЭК является нарушением требований по антитеррористической защищенности объекта. В связи с этим, в зависимости от категории опасности объекта, ст. 20.30 КоАП РФ определяет соответствующие санкции:

• административный штраф для граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей;
• для должностных лиц, ответственных за составление и согласование документа, а также за его актуализацию, штраф составляет 30-50 тыс. рублей или дисквалификация указанных лиц на срок от шести месяцев до трех лет;
• для юридических лиц размер штрафа определяется от 50 до 300 тысяч рублей.

Следует отметить, что на основании ФЗ № 233 от 13.06. 2023 с 01.03.2024 в ст. 20.30 КоАП РФ вносятся изменения, которые, возможно, коснутся и размера штрафных санкций.

Если наступает уголовное преследование, то, согласно ст. 271.1 УК РФ, уполномоченными органами будет наказан руководитель предприятия ТЭК, либо должностное лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической безопасности.

Разработка и согласование Паспорта безопасности предприятия ТЭК – процесс довольно сложный. От сотрудника, отвечающего за формирование пакета документов, требуются время и соответствующие компетенции, умение взаимодействовать со всеми членами МВК, участие в многочисленных обсуждениях, на которых, нередко, приходится отстаивать и интересы самого предприятия.

Наши специалисты наработали огромный опыт в разработке, оформлении и согласовании Паспорта безопасности ТЭК. Мы гарантируем:

• минимальные сроки подготовки документа;
• оперативность получения требуемых согласований во всех инстанциях;
• сопровождение работы МВК;
• помощь при прохождении последующих проверок контролирующих органов;
• разумные и прозрачные расценки на услуги.